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國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)通知！
編輯 時(shí)間：2024-04-02
國家發(fā)改委網(wǎng)站4月2日消息，為規范增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分，積極穩妥推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，國家發(fā)改委、國家能源局修訂了《增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分實(shí)施辦法》。《增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分實(shí)施辦法(試行)》(發(fā)改能源規〔2018〕424號)同時(shí)廢止。
以下為原文
各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局，國家能源局各派出機構，有關(guān)中央企業(yè)：
為規范增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分，積極穩妥推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，國家發(fā)展改革委、國家能源局修訂了《增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分實(shí)施辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。《增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分實(shí)施辦法(試行)》(發(fā)改能源規〔2018〕424號)同時(shí)廢止。
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2024年3月15日
增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為規范增量配電業(yè)務(wù)配電區域劃分，積極穩妥推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，促進(jìn)配電網(wǎng)建設發(fā)展，提高配電網(wǎng)運營(yíng)效率，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號）及相關(guān)法律、法規、規章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)增量配電業(yè)務(wù)配電區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)配電區域）是指擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的企業(yè)向用戶(hù)配送電能，并依法經(jīng)營(yíng)的區域。
第三條 在一個(gè)配電區域內，只能有一家企業(yè)擁有該配電網(wǎng)運營(yíng)權，按照有關(guān)規定履行電力社會(huì )普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無(wú)歧視提供配電服務(wù)義務(wù)，退出配電業(yè)務(wù)時(shí)履行配電網(wǎng)運營(yíng)權移交義務(wù)，配電網(wǎng)運營(yíng)權移交前應繼續履行相關(guān)義務(wù)。。
取得配電網(wǎng)運營(yíng)權的企業(yè)，應嚴格落實(shí)安全管理主體責任及電網(wǎng)安全風(fēng)險管控有關(guān)政策文件要求，與相關(guān)電力調度機構簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議，確保安全管理全覆蓋。
第四條 國家發(fā)展改革委、國家能源局負責對全國配電區域劃分實(shí)施情況進(jìn)行監督管理。省級能源主管部門(mén)負責本省配電區域劃分。國家能源局派出機構負責向增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)），并在許可證中載明營(yíng)業(yè)區域。
第二章 原則與流程
第五條 配電區域劃分應堅持公平公正、安全可靠、經(jīng)濟合理、界限清晰、責任明確的基本原則，保障電網(wǎng)安全穩定發(fā)展。
第六條 配電區域應按照行政區域或開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等總體規劃確定的地理范圍劃分，具有清晰的邊界，盡量保持配電區域的完整性及連續性，避免出現重復建設、交叉供電等情形，影響普遍服務(wù)和保底供電服務(wù)的落實(shí)。
第七條 增量配電業(yè)務(wù)應符合國家電力發(fā)展規劃及產(chǎn)業(yè)政策，納入省級相關(guān)電網(wǎng)規劃，滿(mǎn)足國家和行業(yè)對電能配送的有關(guān)規定及標準要求。”
第八條 配電區域劃分應與國家能源政策相銜接。國家發(fā)展改革委、國家能源局公布的各類(lèi)能源行業(yè)示范項目中已包含增量配電業(yè)務(wù)并明確供電范圍的，配電區域盡量與其保持一致。
第九條 鼓勵以滿(mǎn)足可再生能源就近消納為主要目標的增量配電業(yè)務(wù)，支持依據其可再生能源供電范圍、電力負荷等情況劃分配電區域。不得依托燃煤自備電廠(chǎng)建設增量配電網(wǎng)，防止以規避社會(huì )責任為代價(jià)打造成本優(yōu)勢。
第十條 配電區域劃分主管部門(mén)應組織編制配電區域劃分方案并征求地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、潛在投資主體的意見(jiàn)建議。配電區域難以確定的，可委托第三方專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展評審論證。
第十一條 配電區域劃分依據主要包括：
（一）增量配電網(wǎng)規劃有關(guān)情況；
（二）增量配電網(wǎng)覆蓋范圍及產(chǎn)權歸屬情況；
（三）相關(guān)單位與電網(wǎng)企業(yè)歷史形成的實(shí)際供用電約定，或電網(wǎng)企業(yè)出具的電網(wǎng)接入意向等文件。
第十二條 配電區域劃分意見(jiàn)應載明配電區域的地理范圍、劃分界限及產(chǎn)權分界點(diǎn)等信息，并附配電區域地理平面圖、電網(wǎng)分布圖等說(shuō)明文件。
第十三條 配電區域劃分主管部門(mén)應當在項目業(yè)主確定前明確配電區域并公示，公示期不少于 30日。
在項目業(yè)主確定后 30 日內向項目業(yè)主和該區域原電網(wǎng)運營(yíng)企業(yè)出具配電區域劃分意見(jiàn)，同時(shí)抄送國家能源局派出機構。
第十四條 增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主按照有關(guān)規定申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）時(shí)，國家能源局派出機構依據配電區域劃分意見(jiàn)，在電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）中載明營(yíng)業(yè)區域。
第十五條 本辦法發(fā)布前，增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主已確定、但尚未明確配電區域的，項目業(yè)主可向配電區域劃分主管部門(mén)提出配電區域劃分申請。配電區域劃分主管部門(mén)收到申請后，應在 60日內向項目業(yè)主和原電網(wǎng)運營(yíng)企業(yè)出具配電區域劃分意見(jiàn)。
第十六條 增量配電業(yè)務(wù)項目業(yè)主或原電網(wǎng)運營(yíng)企業(yè)對配電區域劃分意見(jiàn)存在異議的，可在劃分意見(jiàn)正式印發(fā)后 30日內向配電區域劃分主管部門(mén)提出異議申請，并配合做好資料提供、現場(chǎng)調查等工作。
配電區域劃分主管部門(mén)收到異議申請后，應當會(huì )同國家能源局派出機構予以協(xié)調并在 60日內出具意見(jiàn)。異議協(xié)調處理期間配電區域劃分相關(guān)利益方不得在相關(guān)爭議區域內進(jìn)行配電網(wǎng)施工建設，涉及特殊用電或緊急用電的情形除外。
第三章 資產(chǎn)與用戶(hù)
第十七條 擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的企業(yè)依法享有所轄配電區域配電網(wǎng)投資建設及經(jīng)營(yíng)管理的權利。由非本區域配電網(wǎng)運營(yíng)主體投資建設并運營(yíng)的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，在與產(chǎn)權單位協(xié)商的基礎上，可通過(guò)以下方式處置：
（一）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權單位通過(guò)資產(chǎn)入股等方式，參股擁有本區域配電網(wǎng)運營(yíng)權的企業(yè)，共同運營(yíng)區域配電網(wǎng)；
（二）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權單位通過(guò)出售、產(chǎn)權置換等方式，將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)所有權轉讓給擁有本區域配電網(wǎng)運營(yíng)權的企業(yè)；
（三）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權單位通過(guò)租賃等方式，將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)租借給擁有本區域配電網(wǎng)運營(yíng)權的企業(yè)運營(yíng)；
（四）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權單位按照其他符合法律法規的方式厘清配電網(wǎng)資產(chǎn)運營(yíng)權。
第十八條 項目業(yè)主取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）后，配電區域內的增量電力用戶(hù)和隨存量配電網(wǎng)資產(chǎn)移交的存量用戶(hù)的配電業(yè)務(wù)按照屬地原則，由該企業(yè)負責。
相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應按照國家有關(guān)規定公平無(wú)歧視提供電網(wǎng)互聯(lián)服務(wù)。
第十九條 對于配電區域內，主要供電方式為原電網(wǎng)運營(yíng)企業(yè)自有產(chǎn)權專(zhuān)線(xiàn)（專(zhuān)變）供電的電力用戶(hù)，本著(zhù)節約資源的原則，供電方式可維持不變（但保留用戶(hù)的選擇權），本專(zhuān)線(xiàn)（專(zhuān)變）不可再擴展其他電力用戶(hù)。
第四章 變更與監管
第二十條 配電區域發(fā)生變更的，配電區域劃分主管部門(mén)應當出具配電區域變更意見(jiàn)，擁有該區域配電網(wǎng)運營(yíng)權的企業(yè)應當依法申請電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）的變更。
第二十一條 配電網(wǎng)運營(yíng)企業(yè)擅自超出配電區域范圍開(kāi)展配電業(yè)務(wù)或其他電網(wǎng)運營(yíng)企業(yè)擅自進(jìn)入配電區域范圍開(kāi)展配電業(yè)務(wù)的，由國家能源局派出機構依法予以處理。
第二十二條 擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的企業(yè)應建設運營(yíng)滿(mǎn)足區域內各類(lèi)用電需求的配電網(wǎng)，按照《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》《供電監管辦法》等法律法規為用戶(hù)提供接入電網(wǎng)、供電保障等服務(wù)，并接受政府相關(guān)部門(mén)的監管。違反相關(guān)規定的，依法予以處理。
第五章 附則
第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
